Déclaration de politique communale 2025-2030

Conformément à l’article L 1123-27 du Code de la démocratie locale et de la décentralisation (tel que modifié par le Décret du 19 juillet 2018), dans les deux mois après la désignation des échevins, le Collège soumet au Conseil communal une déclaration de politique communale couvrant la durée de son mandat et comportant au moins les principaux projets politiques ainsi qu’un volet budgétaire reprenant les grandes orientations en la matière.

La déclaration 2025-2030 a été adoptée par le Conseil communal, en sa séance du 20 février 2025. En voici le contenu (réf. : CAB BGM/20250220-2671) : 

DECLARATION DE POLITIQUE COMMUNALE POUR LA LEGISLATURE 2025-2030.

Le Conseil communal,

Vu le Code de la Démocratie locale et de la Décentralisation, notamment son article L1123-27 qui stipule qu'il appartient au Collège communal de soumettre au Conseil communal une déclaration de politique communale couvrant la durée de son mandat et comportant au moins les principaux projets politiques ainsi qu'un volet budgétaire reprenant les grandes orientations en la matière ;
Vu le programme de politique communale lui soumis à cet effet ;
Sur proposition du Collège communal ;
Par 18 voix pour et 9 abstentions (Mme V. PIRMOLIN, Mme M. MORGANTE, M. G. TABBONE, Mme M. MELARD, M. C. COENEN, M. F. N'GOMA KIMBATSA, Mme A. MARCHETTI, Mme J. APPELTANTS et Mme F. PEREZ SERRANO) ;

ADOPTE la déclaration de politique communale pour la législature 2025-2030, telle que détaillée ci-après selon les diverses matières :

I. PROJETS PRINCIPAUX

1. FINANCES

• Maintien des additionnels à l'Impôt des Personnes Physiques à 8% et du précompte immobilier à 2.600 centimes additionnels,
• Taxe sur la collecte et le traitement des déchets ménagers : montant le plus bas possible tout en respectant la couverture du coût-vérité à 100 %,
• Collecte des déchets verts et encombrants ménagers : maintien du système actuel et du tarif,
• Maintien des subsides et aides aux clubs et associations,
• Maintien des chèques d'aide à l'enfance (75-85 E). 

2. PERSONNEL

• Maintien et développement de l'emploi communal et du CPAS pour garantir la continuité des services publics,
• Engagement d'un agent constatateur supplémentaire,
• Formation continue des agents, notamment en matière de sanctions administratives, afin d'améliorer l'efficacité et la qualité des services et l'intégration d'un plan annuel de formation,
• Mise en conformité du statut du personnel communal et du CPAS et du règlement de travail avec la législation en vigueur pour assurer une gestion des ressources humaines équitable et transparente,
• Poursuite des actions de prévention des risques professionnels et des problématiques de santé mentale avec l'engagement d'un nouveau Conseiller en prévention.

3. SPORTS ET INFRASTRUCTURES SPORTIVES

• Réalisation de deux terrains de tennis sur la plaine Samson,
• Modernisation de la cafétéria ou nouvelle cafétéria du club de tennis,
• Remplacement du revêtement de sol du complexe M. Wathelet (subsides),
• Achèvement de l'aménagement des installations du FC Horion, réalisation d'un parking et prolongation de la location des terrains,
• Construction d'un DOJO,
• Maintien des chèques sport et de la gratuité d'accès aux installations sportives (tennis couvert et piscine exceptés).

4. LOGEMENT

• Mise en place d'un guichet unique d'information aux citoyens : accès à la propriété, primes à l'isolation...etc,
• Lutte contre les marchands de sommeil, les taudis et les immeubles insalubres,
• Maintien de la taxe sur les immeubles inoccupés.

5. LOGEMENT SOCIAL

• Programme de construction de logements moyens,

• Plan de création de logements :

  • 6 logements « Q-Zen » rue des Pruniers
  • sur dalle rue des Eglantines,
  • 10 appartements « HPE » Chaussée de Liège,
  • 20 logements « HPE » rues Jean-Paul Sartre et de Montegnée ;

• Plan de rénovation énergétique :

  • Rue Germinal - 30 maisons,
  • Rues de Grâce et de Liège - 28 maisons,
  • Cité Paque - 87 logements,
  • Cité Forsvache - 24 maisons,
  • Cité du Flot - 84 maisons,
  • Cité Chapuis - 22 logements ;

• Nouveau plan de rénovation énergétique 2026-2030 de 700 logements.

6. VOIRIES

• Egouttage et réfection de la voirie d'une partie des rues du Gueulin, Pery et El'va,
• Egouttage et réfection de la voirie rue du Pied de Vache,
• Egouttage et réfection de la voirie rues du Pont et En Bois,
• Egouttage et réfection de la voirie et des trottoirs rue A. Materne,
• Egouttage et réfection de la voirie et des trottoirs rue Brennée,
• Réfection de la voirie rue Haute-Claire (2ème partie),
• Réaménagement de la place Ferrer,
• Entretien et réparation de diverses voiries : rues de l'Arbre à la Croix, du Huit Mai, du Sart-Thiri, de Jemeppe, de Horion, de la Station, Péry, Forsvache (avec les trottoirs), de la Campagne (avec les trottoirs), Neuve (avec les trottoirs), de Wallonie, auxquelles s'ajoutent la place des Préalles, la place Dardenne et le parking du hall omnisport des XIII Bonniers,
• Aménagement du carrefour des rues des Champs, de la Collectivité, du Tanin et du Laboureur,
• Plan pour l'amélioration, la réalisation et le financement des trottoirs,
• Rénovation des voiries communales dégradées en raison des activités liées à LiegeAirport : rues de la Barrière, de la Siroperie, du Ferdou, Lamaye, de la Boverie et Pont, de l'Arbre à la Croix, Morinval, Presbytère, du Vieux Chêne, de Velroux, des Rochers et de la Pierre Boveroulle.

7. MOBILITE

• Améliorer et sécuriser les cheminements piétons, garantir l'autonomie des personnes à mobilité réduite dans leurs déplacements,
• Apaiser les quartiers résidentiels (calmer la circulation et maîtriser les vitesses),
• Sécuriser les itinéraires cyclables et développer des stationnements publics et sécurisés pour les vélos,
• Soutenir le report modal vers l'usage du transport public et les voitures partagées,
• Supprimer le transit des poids lourds dans les quartiers,
• Améliorer l'interconnexion des lignes de bus.

8. ENVIRONNEMENT-PROPRETE-DEVELOPPEMENT DURABLE

• Installation de nouvelles caméras fixes aux endroits sensibles et acquisition de caméras mobiles,
• Maintien des circuits de ramassage de déchets sur l'ensemble du territoire communal,
• Zone Zéro déchets — Campagne de sensibilisation de la population et dans les écoles,
• Mise en oeuvre des actions dans le cadre de la convention des Maires (Pollec),
• Audit énergétique et amélioration des performances énergétiques des bâtiments communaux,
• Programme de nouvelles bulles à verre enterrées,
• Combattre et sanctionner les atteintes à l'environnement,
• Projet de végétalisation dans les quartiers urbanisés.

9. AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

• Poursuite des dossiers suivants :
  • Site vieille montagne 
  • Terril Bonne-Fortune
  • Paire du Bonnier
  • Lotissement Mimob à Crotteux
• Défense et maintien des zones d'espaces verts et des zones agricoles.
• Élaboration d'un schéma de développement communal.
• Aménagement de la place de l'Église et rénovation de la tour romane.

10. BATIMENTS

• Construction de la nouvelle école du Boutte et du nouveau pavillon de la rue Germinal,
• Construction de l'extension de l'école d'Aulichamps,
• Création d'une salle polyvalente d'une capacité de 400 places,
• Préparation de la nouvelle implantation de l'école en immersion,
• Rénovation énergétique des bâtiments (RenoWatt) : remplacement des menuiseries extérieures et du chauffage, isolation des façades et de la toiture, relampage par des LED du siège du CPAS, de l'école Degive (bâtiments 1 et 2), de la mairie de Grâce et du complexe Mathieu Wathelet (+rénovation des sanitaires),
• Aménagement et sécurisation des cimetières communaux,
• Aménagement de l'ancienne piscine du Pérou (désignation d'un auteur de projet),
• Construction d'un nouveau poste de Police,
• Réflexion sur le devenir de l'ancienne école du Bouffe et de l'église de Bierset.

11. SECURITE

• Amélioration de la situation à la sortie des écoles,
• Création de passages pour piétons avec un éclairage spécifique,
• Lutte contre la vitesse inadaptée et amélioration de la sécurité routière dans les quartiers,
• Acquisition de caméras mobiles afin de surveiller les propriétés communales,  
• Augmentation des policiers sur le terrain et dans les rues, renforcement de l'équipe circulation, création d'une équipe de motards,
• Utilisation du LIDAR de la région wallonne,
• Remplacement de radars préventifs.

12. DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE - CREATION D'EMPLOIS

• Mise en oeuvre des zones économiques autour de l'aéroport,
• Mise en place d'un plan local de réinsertion — organisation d'un salon de l'emploi,
• Développement du commerce local,
• Retour du marché public du samedi matin sur la rue Jean Jaurès et aménagement du parking sur la place,
• Création d'une zone commerciale à Ruy sur le site de la Vieille-Montagne.

13. CPAS-SERVICE SOCIAL

• Organisation des vacances au profit des pensionnés,
• Construction d'un nouveau garage et d'un atelier au CPAS,
• Mise en place d'un taxi social,
• Création d'une permanence juridique,
• Modernisation du matériel de la Manne à linge,
• Synergie entre les services communaux et du CPAS : équipes de dépannage et d'entretien et aides-sociales à domicile.
• Maintien de l'écrivain public.

14. ENSEIGNEMENT

• Construction d'une nouvelle cuisine scolaire à l'école des Champs,
• Installation de nouveaux préaux aux écoles S. Basile, G. Simenon et A. Degive,
• Maintien des études dirigées gratuites,
• Classes de dépaysement à Rechastel, 
• Objectif de la gratuité de l'enseignement,
• Maintien du projet fruits et légumes et des démarches d'alimentation durable (repas équilibrés),
• Maintien du prix démocratique du repas scolaire.

15. JEUNESSE - PETITE ENFANCE

• Réalisation de la phase 2 de la crèche communale (+35 lits),
• Collaboration à la construction du projet de la crèche « les Petits soleils » rue du Fort (56 places),
• Agrandissement du bâtiment des « Petits Pachas » au Village des Benjamins,
• Remplacement de l'agora à la plaine Samson (subsides),
• Création d'une plaine de jeux dans les quartiers du Pérou, de Velroux et de Crotteux,
• Maintien des plaines de vacances, excursions, stages multisports, de l'opération "Eté solidaire", du Conseil communal des Enfants et des chèques sports,
• Majoration du montant des primes de naissance.

16. CULTURE 

• Modernisation de la bibliothèque rue Grande,
• Maintien des grands événements : Fêtes de Wallonie, marché de Noël, week-end des artisans, ...etc,
• Maintien des animations dans les bibliothèques et mise en place du programme de réservation des ouvrages en ligne,
• Aide aux deux musées locaux (Commission historique et White Bison) et à l'ASBL Fort de Hollogne,
• Réseau de promenades thématiques,
• Soutien du devoir de mémoire et transmission des témoignages de notre histoire locale.

17. BIEN-ETRE ANIMAL

• Campagne de stérilisation des chats,
• Mise en place d'un écuroduc rue du Long Mur,
• Respect du Code du bien-être animal (protection et défense des animaux),
• Salon du bien-être animal et sensibilisation des enfants au sein des écoles.
• Maintien du soutien financier au Créaves des Terrils.
• Collaboration avec le garde champêtre.

18. COHESION SOCIALE

Établissement d'un PCS-4 (2026-2031) et de ses nouvelles actions dans les domaines suivants : Travail - Formation - Insertion sociale - Mobilité - Logement - Santé - Alimentation saine et durable - Épanouissement culturel - Épicerie solidaire

19. PARTICIPATION CITOYENNE /EGALITE DES CHANCES

• Maintien des budgets participatifs, 
• Création d'un "guichet unique" pour les services internes et relais du citoyen avec la Région wallonne dans le cadre de l'emploi et du logement.

20. INFORMATION AU CITOYEN

• Amélioration du site internet communal,
• Gestion de la page Facebook,
• Maintien du magazine communal (trimestriel),
• Nouvelles éditions du guide communal et du plan communal.

II. VOLET BUDGÉTAIRE

Introduction

Le présent volet budgétaire expose les grandes orientations financières de la commune pour la législature 2025-2030. Notre majorité s'engage à une gestion prudente, responsable et équitable des fmances, en privilégiant l'intérêt essentiel des citoyens de Grâce-Hollogne.

Situation financière et perspectives

Notre indice de pression fiscale centralisée (IPP et précompte immobilier) se situe au niveau moyen régional, tandis que la pression fiscale des autres impôts est inférieure à la moyenne. Nous veillerons à maintenir cet équilibre.

Nos marges budgétaires permettront de poursuivre le maintien des équipes communales (administratif, technique, scolaire et social) et les équipements informatiques. Nous tiendrons compte des nouvelles contraintes financières, réformes des pensions des fonctionnaires et des agents contractuels entrant en vigueur dès 2027.

Nos résultats financiers sont positifs, avec une augmentation constante du solde général. Cependant, nous restons prudents dans nos investissements, en tenant compte des coûts liés à la création de l'extension de la crèche, de la nouvelle école et des fluctuations économiques.

Orientations budgétaires

1. Maîtrise des dépenses

• Rationalisation des dépenses de fonctionnement : Optimisation des coûts administratifs, énergétiques et de maintenance.
• Évaluation des politiques publiques : Analyse de l'efficacité des dépenses et ajustement des budgets en conséquence.
• Recours à des marchés publics compétitifs : Recherche des meilleures offres pour les achats et les travaux.

2. Optimisation des recettes

• Maintien d'une fiscalité équilibrée : Pas d'augmentation de la pression fiscale, sauf nécessité absolue.
• Recherche de subsides et de financements extérieurs : Veille constante des opportunités de financement.
• Développement de partenariats public-privé : Exploration de solutions innovantes pour financer des projets.

3. Priorités d'investissement

• Infrastructures : Rénovation et construction d'écoles, de bâtiments publics et d'infrastructures sportives.
• Mobilité : Amélioration de la sécurité routière et des modes de déplacement doux.
• Environnement : Mise en oeuvre d'actions pour la transition énergétique, la gestion des déchets et la préservation de la biodiversité.

4. Gestion de la dette

• Maintien d'un niveau d'endettement raisonnable : Emprunts pour les investissements prioritaires, en tenant compte de la capacité de remboursement de la commune.
• Suivi rigoureux de l'évolution de la dette : Analyse des ratios d'endettement conformément à la circulaire budgétaire 2025 et des dépenses de dette.

5. Collaboration et synergies

• Poursuite des synergies avec le CPAS : Rationalisation des services et économies d'échelle.
• Collaboration avec d'autres communes et intercommunales : Mutualisation des ressources et développement de projets communs.

III. CONCLUSION

Cette déclaration ambitieuse mais réaliste permettra de poursuivre le développement de Grâce-Hollogne, d'améliorer la qualité de vie de ses habitants et de préparer l'avenir de la commune, en restant attentif aux évolutions économiques et financières et en adaptant la politique budgétaire en conséquence.

CHARGE le Collège communal de poursuivre l'exécution de la présente délibération et, notamment, de la publier conformément aux dispositions de l'article L1133-1 du Code de la Démocratie locale et de la Décentralisation (à savoir par voie d'affichage aux valves et de mise en ligne sur le site Internet communal).

PAR LE CONSEIL :

Le Secrétaire,                                     Le Président,